2015年2月15日下午，梅县区第十四届人民代表大会第五次会议以99.1%的高票，表决审议通过梅县区人民法院院长邱忠强所作的法院工作报告。　　　　　　　　　　　　　

梅县区人民法院工作报告

——2015年2月14日在梅县区第十四届

人民代表大会第五次会议上

梅县区人民法院院长　 邱忠强

各位代表：

我代表梅县区人民法院向大会报告工作，请予审议。并请政协委员、列席人员提出意见。

一、2014年的主要工作

2014年，在区委的领导下，在上级法院和区人大的监督指导下，梅县区人民法院认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，积极开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，牢牢把握“司法为民、公正司法”主线，深入开展“改革创新推进年”、“司法公开深化年”和“队伍建设强化年”活动，立足执法办案第一要务，全面深化司法改革，全面推进司法公开，全面加强队伍建设，不断提升司法公信力，为梅县区加快振兴发展提供有力的司法保障。较好地完成了全年各项工作任务。

（一）强化审判执行工作，服务地方经济社会发展大局。

2014年，全院共受理各类案件2321件（含旧存39件），办结2299件，全年审判工作运行态势良好，办案效率和案件质量明显提高。　　　　

加强刑事审判工作，促社会秩序稳定。共受理刑事案件287件448人，审结286件447人，收、结案同比分别增长57.7%和57.1%，在刑事案件大幅增多的情况下，做到快审、快结，有力打击犯罪分子，维护辖区社会的稳定。切实保护公民人身权利，依法严惩强奸、故意伤害、非法拘禁等犯罪，审结上述案件53件98人；保护公民财产安全，依法惩处盗窃、诈骗等犯罪，审结上述案件55件76人；依法惩处职务犯罪，助推廉政建设，审结贪污贿赂、渎职等案件9件9人；严厉打击“黄赌毒”犯罪，净化社会风气，今年共审结涉“黄赌毒”犯罪案件58件109人。准确把握宽严相济刑事政策，对105名罪犯适用非监禁刑，对未成年犯进行犯罪记录封存。

及时审理各类民商事纠纷案件，促社会诚信建设。共受理民商事纠纷案件1181件，已审结1160件，诉讼标的额2.1亿多元。为促进诚信建设，保护社会主义市场经济秩序，有效防范和化解金融风险，及时审理好买卖合同、借款合同等合同纠纷案件，共审结上述纠纷案件548件。妥善审理婚姻家庭纠纷案件358件，维护社会家庭和谐稳定；依法审理涉民生的劳动争议、人身损害赔偿纠纷案件等241件，保障劳动者弱势群体的切身利益及维护合法健康的劳资关系。着力做好调解工作，做到案结事了，努力提高服判息诉率，调解撤诉结案共665件，调撤率57%。

发挥行政审判职能，促和谐行政执法。共受理行政诉讼案件33件，非诉行政审查案件157件，全部审结，保障了行政管理相对人的合法权益，监督支持行政机关依法行政。探索行政争议实质性解决新途径，积极推进行政诉讼协调和解，今年行政案件和解结案4件。加强与行政机关的互动交流，开展送法进机关活动，行政庭法官受邀到区交通管理局、区工商行政管理局等单位对行政执法人员100多人授课，提高了行政执法人员的综合业务素质，增强了行政执法能力。

加大执行力度，破解“执行难”问题。共受理各类执行案件819件，实际执行率75.1%，执行到位金额4200多万元。积极开展“转变执行作风，规范执行行为”专项活动，加大执行力度，用足执行措施，通过依法采取搜查、罚款、拘留、限制高消费、限制出境等强制措施，增加执行威慑力，促使被执行人履行生效法律文书确定的义务。切实维护农民工等弱势群体的合法权益，开展涉民生执行案件专项执行活动，顺利执结“梅州市中能科技有限公司”、“梅州鸿海电子科技有限公司”劳资纠纷案153件，发放工资款130多万元；主动执行交通事故赔偿费、抚养费、赡养费等案件236件，执行到位3100多万元，取得良好的法律效果和社会效果。

（二）强化司法公开，提高司法公信力。

全面推进司法公开三大平台建设。依托“中国审判流程信息公开网”，建设审判流程公开、执行信息公开、裁判文书公开三大平台，公开案件各个节点的信息，打造阳光司法工程，积极回应人民群众对司法公开、公正司法的关切。建立司法公开常态化工作机制，通过法院门户网站、电子触摸屏、法院公告栏等平台向社会公众公开立案指南、诉讼须知、诉讼收费标准、当事人权利义务、开庭排期时间等信息；并将执行过程中的各类工作信息录入执行日志，在本院门户网站执行公开栏中予以公开，随时接受当事人查证。大力推进裁判文书上网公开，完善和规范裁判文书上网流程，明确各部门工作责任，层层落实到位，实现应上网公布的裁判文书全部在中国裁判文书网和本院门户网站上网公开，今年上网裁判文书1672份，上网率100%。

加强信息化建设，全面拓展司法公开渠道。加强完善法院门户网站、官方微博、手机短信等自有载体建设，为司法公开提供有效的技术支撑。通过法院门户网站、官方微博及时发布法院审判执行工作信息；并将社会关注度高、法律教育意义大的案件庭审进行微博直播，今年完成6次庭审微博直播，并逐步实现庭审微博直播常态化。加强科技法庭建设，稳步推进庭审、重大信访、听证过程进行录音录像，并将视听资料刻录成光盘，附卷保存。

加强调研、宣传工作。把信息调研宣传工作和审判业务同步纳入法院整体工作中，年初制定信息调研宣传工作方案，明确任务。实行一月一通报制度，依据考评办法，对干警完成信息、新闻稿件、调研文章任务和被各级分别采用的给予适当奖励，充分调动干警做好信息调研宣传工作的积极性，有效推动了调研宣传工作的深入开展。加大司法宣传力度，建立新闻发布会、舆情会商等制度，创新司法宣传方式；同时加强与传统新闻媒体的沟通联系，及时宣传法院审判执行等工作动态，增进人民群众对法院工作的理解和支持。

落实人民陪审员倍增计划。今年提前完成了最高法院人民陪审员的倍增计划，我院人民陪审员增至66名，与法官员额比例是11：9。健全人民陪审员进入和退出机制，全面提高人民陪审员的代表性和广泛性；合理安排人民陪审员的人员配备，保证了各业务庭、人民法庭均有2名以上人民陪审员；加大对人民陪审员的业务培训和经费保障，提高人民陪审员的参审能力，杜绝陪而不审的现象；提高人民陪审员的参审比例，今年陪审率增至87%。

加强人大联络工作。创新与人大代表、政协委员联络机制，落实邀请代表、委员参加庭审观摩、见证执行、案件评查等活动，广泛听取代表、委员的意见和建议；认真做好代表、委员的建议、提案的办理工作。自觉接受人大、政法委对法院的执法检查工作，2014年10月、11月，区人大常委会、区委政法委分别对我院贯彻落实新《民事诉讼法》和审理交通事故责任纠纷案件的情况进行执法检查，对我院的审判执行情况给予了充分肯定。

（三）强化司法为民，提高群众满意度。

开展立案便民活动。规范司法行为，转变司法作风，着力解决“六难三案”问题。创建立案文明窗口活动，为诉讼群众提供一站式服务，探索建立网上受理案件和受理信访平台，努力消除群众诉讼障碍，解决群众“立案难”的问题。开展司法送温暖活动，为因身体健康原因不便到法院的群众提供上门立案服务、送达执行款、巡回法庭审判活动等措施；在立案大厅安装“POS”机方便诉讼群众缴纳费用。

建立健全涉诉信访工作制度。运用法治思维和法治手段畅通权利救济渠道，努力构建“责任明确、全员参与、纵横联动、依法有效处置”信访工作机制。推行服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，让当事人真正感受到方便、快捷、优质的司法服务。创新涉诉信访接访形式，开通全国四级法院远程视频接访平台，今年11月，通过梅县区法院的远程视频接访平台，信访当事人叶某与最高人民法院的法官实现了跨地域的“见面”，大大提高了接访效率，并取得良好效果。

开展司法救助活动。在区政府的关心支持下，大力推进对特困申请执行人的司法救济力度；对经济确有困难的当事人通过减、缓、免交诉讼费等方式提供司法救助。对于穷尽执行措施后，因被执行人确无财产可供执行，仍未执结的案件，为缓解特困申请当事人面临的生活困境，予以司法救助。救助对象主要包括生活特别困难的追索赡养费、抚养费或抚恤金的当事人，交通事故受害人，刑事案件被害人等申请执行人。2014年，对54案104名特困当事人发放26万多元的司法救助资金；对11件案件的困难当事人减、缓、免交诉讼费4.7万元，充分体现了司法人文关怀。

积极参与社会管理创新。创新诉调对接工作机制，与工商行政管理部门、消委会联合成立了消费纠纷协调工作小组，构建矛盾纠纷大调解格局。通过订立工作实施方案，建立长期工作联络机制，着力化解经营者与消费者之间的矛盾，维护市场经营秩序和消费者的合法权益。主动延伸审判职能，积极发挥司法建议作用，就审判案件中发现的问题积极与相关企业事业单位沟通，交换意见，促使其对存在的问题进行整改，改善了行业监管秩序。今年共发出司法建议书24件，共有6件收到反馈意见或被采纳。积极参与社区矫正工作，在区委政法委组织下，我院与检察院、司法局、公安局等相关部门组成考察组，对全区社区服刑人员和重点刑释解教人员落实管控情况进行全面考察，掌握社区矫正人员的思想动态，帮教社区矫正人员回归社会。

（四）强化队伍建设，提高司法形象。

深入开展党的群众路线教育实践活动。严格按照“为民、务实、清廉”的总要求，紧密联系法院工作实际，扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决执行中央八项规定，重点解决“四风”问题，确保教育实践活动取得实效。开展了多种学习形式，组织党员干警到梅县革命烈士纪念碑、廉政教育基地、叶剑英纪念园红色教育基地参观学习；开展“纾民困、暖民心”为主题的扶贫济困活动，多次到对口帮扶村——石坑镇礤岭村走访慰问，帮扶救助、送温暖、献爱心，密切与人民群众的联系。

加大干警教育培训，提升司法能力。积极创建学习型法院，保障培训经费支出，选送业务骨干到高等院校深造学习，组织全院干警参加“广东法官讲堂”视频培训班学习，通过强化法官司法能力培训，全面提高法官队伍的政治素养和为民司法能力水平。开办了本院书记员业务培训班，增强书记员司法礼仪意识，提高庭审记录、案件信息录入等司法辅助工作能力；加强法警、辅警的警务技能培训，提高法院开展审判执行工作的警务保障能力。

强化机制创新，规范工作管理。今年以来，我院先后制订、下发了《关于进一步加强司法公开工作的通知》、《关于进一步做好录音录像资料保存的通知》、《裁判文书上网工作实施办法》、《法律文书格式规范》、《书记员工作规范（试行）》、《查阅复制档案资料、开具证明申请表》、《加强安全保卫工作规定（试行）》、《差旅费管理办法（试行）》等十二部规范性制度和文件，进一步完善了审判执行工作规范、党风廉政建设规范，建立起科学的工作管理制度。

加强党风廉政建设。落实党风廉政责任制，强化党组、院长的领导责任，加强纪律警示教育、司法廉洁教育、法官职业道德教育，坚决落实“五个严禁”、“十个不准”等制度；落实“一岗双责”制，开展廉政约谈等活动，全面加强了廉政风险防控体系；加强审务督察力度，由纪检监察部门负责组织协调和监督检查，加强办公、办案纪律巡查，杜绝人情案、关系案、金钱案。确保法官清正、法院清廉、司法清明，继续保持审判、执行领域零违法违纪。

各位代表：过去一年，我院充分发挥职能作用，为促进梅县区经济社会发展提供优质的司法保障服务，取得了上述成绩，是区委正确领导、区人大依法监督、区政府和区政协以及社会各界大力支持的结果。同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少困难和问题，主要表现在：一是审判质效管理需要进一步改善；二是改革创新措施不多；三是司法公开有待深化；四是司法作风需继续改进和提高；五是信息化建设经费不足等问题。对此，我们将创造条件加以克服和解决。

　　　 二、2015年的工作安排

新的一年，法院党组将带领全院干警深入贯彻党的十八届四中全会精神，落实依法治国方略，狠抓执法办案第一要务，维护社会公平正义，重点做好如下工作：

一、落实审判质效精细化管理。结合工作实际，针对审判执行等各项工作中的存在问题，在充分调研论证的基础上，不断创新工作制度，突出工作亮点，树立梅县区人民法院的品牌。通过加强审判质效管理，不断提高审判质量和效率，实现司法公平公正。

二、创新司法公开新模式。加大经费投入，完善科技法庭建设，探索视频直播庭审；努力建立官方微信、手机短信平台、电话服务热线、立案信访网络受理平台等司法公开平台，为群众提供全方位的司法公开服务。

三、加强队伍建设。继续深入开展党的群众路线教育实践活动回头看，巩固教育活动取得成果；继续加强反腐倡廉教育活动，改进司法作风，提高法院队伍的纯洁性。加强司法能力建设，培养精英法官，推进法院队伍建设正规化、专业化、职业化。

四、稳步推进司法改革。在上级法院的统一部署下，积极稳妥推进司法改革。今年开展审判权运行机制改革，科学设置审判组织，健全主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责，建立案件质量监督管理机制，促进审判执行工作良性发展。

各位代表，2015年，我院全体干警在区委领导下和区人大及其常委会的监督下，继续坚持依法独立公正行使审判权，树立公正高效权威的人民法院形象，为全面深化改革和建设法治梅县、平安梅县，为梅县区振兴发展做出新的更大的贡献！