梅州市梅县区人民法院工作报告

——2016年11月9日在梅州市梅县区第一届

人民代表大会第一次会议上

梅县区人民法院代院长 　　魏伟辉

各位代表：

我代表梅县区法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，梅县区法院在区委的正确领导、区人大的依法监督和区政府、区政协及社会各界的大力支持及上级法院的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导；深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神；紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，始终坚持司法为民、公正司法，全面开展审判执行工作，深入推进司法体制改革，切实加强队伍建设，积极服务全区发展，全面履行宪法和法律赋予的职能。五年来，民一庭、丙村法庭被省高院荣记集体二等功，我院干警张巧玲、张启祥被省高院荣记个人二等功；共有6个集体、9人荣立三等功。

一、坚持依法履职，切实维护社会公平正义

梅县区法院紧紧围绕和谐稳定大局开展审判执行工作，立足执法办案这一基本职能和公正高效这一基本要求，将公正作为审判执行工作的灵魂和生命线，以能动司法促矛盾化解，最大限度实现办案法律效果与社会效果的统一。五年来，共受理各类案件12599件，审结12588件，结案率为99.9%，圆满地完成了各项审判执行工作任务。

严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定。共审结刑事案件1284件，给予刑事处罚1734人，免予刑事处罚16人。其中，判处五年以上有期徒刑的113人，重刑率6.5%；判处缓刑的742人，缓刑率42.8%。工作中，坚持严惩各类严重刑事犯罪，审结故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪案件233件412人；严厉打击各类多发性犯罪，审结盗窃、抢夺、诈骗等侵犯财产犯罪案件283件457人；依法惩处职务犯罪，审结贪污、贿赂、渎职等案件70件84人；依法维护公共安全，审结交通肇事、危险驾驶等危害公共安全秩序犯罪案件244件266人；切实维护社会秩序，审结黄赌毒、寻衅滋事、聚众斗殴等妨害社会管理秩序犯罪案件454件844人。坚持惩罚和教育相结合原则，审结未成年人犯罪案件98人，未成年人非监禁刑适用率68.4%，对98名未成年人犯罪记录档案予以封存。

依法审理民商事案件，妥善化解矛盾纠纷。共审结民商事案件7057件，解决讼争标的12.19亿元。坚持“能调则调，当判则判”的原则，努力做到案结事了。五年来，我院民商事案件调解撤诉率为55.9%。注重保护妇女、儿童、老人合法权益，共审结婚姻、继承纠纷案件2041件；维护群众切身利益，审结人身损害赔偿等人身权纠纷案件1510件；维护和谐劳动关系，审结劳动争议、劳动合同等劳资纠纷案件230件；审结借贷、保险、信用卡等金融纠纷案件2972件；审结买卖、运输、建设工程合同纠纷案件306件。

稳妥审理行政案件，促进干群关系和谐。共审结行政案件74件，撤诉率为8.1%。坚持保护行政相对人合法权益与支持行政机关依法行政并重原则，依法审理好涉及人民群众生产生活的征地拆迁、土地、城建等行政案件。加强与行政执法部门联系协调，对行政执法、行政审判过程中出现的新情况、新问题及时沟通，增进相互理解，共同促进行政纠纷有效化解。认真贯彻落实新《行政诉讼法》，积极支持依法行政，审查非诉行政执行案件799件，准予执行790件。

加大执行工作力度，努力破解“执行难”。共执结各类案件4177件，执结率93.7%，执行到位金额5.31亿元。多措并举，努力破解执行难，大力开展民生案件执行专项活动，依法执结民生案件2437件，执结标的3.75亿元。启动诉前联调和立审执联动机制，成功执结“梅县九龙康复医院”、“梅县白渡水泥厂” 、“金盘医院”、“凯盛旋窑水泥有限公司”、“先达电力线材有限公司”、“高威电子公司”、“正宜能源有限公司”、“鸿海电子科技有限公司”等薪酬劳资纠纷系列案件，切实维护当事人的合法权益。深入开展集中清理执行积案活动，利用信息化平台，实现直接查询、快速冻结被执行人银行账户信息等功能，有效提高执行效率。充分利用“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台”，将133名“老赖”列入失信被执行人“黑名单”，约束被执行人的经营、消费等行为，促使被执行人自觉履行生效裁判文书确定的义务初见成效，其中42名被执行人主动履行生效裁判文书确定的义务。

二、坚持主动服务，全力保障振兴发展

我院坚持能动司法，围绕区委的中心大局，为我区的振兴发展提供有力的司法保障和法律服务。

积极服务梅县区工作大局。开通绿色司法服务通道，采取灵活措施支持我区的重点工程、重点项目建设。协助完成新城区提质扩容工程、雁洋剑英纪念园、雁洋民间收藏馆、梅平高速公路、梅汕高铁等重点项目工程建设征地拆迁工作。执结涉征地拆迁行政非诉执行案件320件；依法支持行政执法，执结征收社会抚养费案件638件，执行到位1569万元。

积极参与社会管理创新。审判案件中发现问题及时向相关单位提出司法建议108份，有力助推梅县区法治建设。创新诉调对接工作机制，与工商行政管理部门、消委会联合成立了消费纠纷协调工作小组，建立长期工作联络机制，着力化解经营者与消费者之间的矛盾，维护市场经营秩序和消费者的合法权益。积极参与社区矫正工作，在区委政法委组织下，我院与检察院、司法局、公安局等相关部门组成考察组，对全区社区服刑人员和重点刑释人员落实管控情况进行全面考察，掌握社区矫正人员的思想动态，帮教社区矫正人员尽快回归社会。

三、坚持推进司改，强化司法责任，优化审判资源

我院严格按照上级的决策部署，参考首批司法改革试点法院的成功经验，积极稳妥推进司改工作，取得了阶段性成效。

遴选员额法官候选人。通过公开透明、公平公正、择优选录的原则，综合考察法官的政治素养、廉洁自律、专业素质、办案能力，重点考核工作业绩，通过笔试、面试、考核等方式，从41名报名考试的人员中择优选出21名入额法官候选人，逐级层报省法官遴选委员会审批。

推进审判权运行机制改革。建立案件从分配、审理、评议、裁判文书签发到案件评查的审判流程管理制度。完善合议庭办案机制，明确合议庭成员审判责任，努力实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。有序推进违法审判责任追究机制、法官责任考核机制，落实司法责任制。

保障法官依法履职。根据中央关于《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，制订了相应的实施细则，对领导干部插手案件和司法机关内部人员过问案件的，如实录入信息系统，全程留痕。

全面落实立案登记制。树立“有案必立，有诉必理”的司法理念，变“实质审查”为“形式审查”，只要符合立案条件，诉讼材料齐全，均予当场登记立案；缺少相关材料则一次性告知需补齐的材料，充分保障当事人依法行使诉权。

积极开展小额诉讼审判工作。自今年7月份以来，组建小额诉讼审判团队，指派两名法官对小额诉讼案件实行集中化审理。适用小额诉讼速裁程序审结案件108件，均在立案后五个工作日内审结，既节约司法资源，又及时有效地维护了当事人的合法权益，实现了社会效果和法律效果的有机统一。

加强人民陪审员管理。扩宽人民陪审员选任的范围和渠道，严把推荐报名关、资格审查关和提请任命关，坚持公开选拔和优中选优，将高素质人员选拔到人民陪审员队伍中。在原有30名陪审员的基础上增加到现在66名，完成陪审员“倍增计划”，拓展人民群众参与司法的渠道。五年来，陪审员参审案件1918件，参审率98.32%。

按上级要求完成其他司法改革任务。自2016年1月1日起实行人财物省统管，在规定时限内完成资产清理和移交工作。认真做好法官职务套改、司法警察职务套改工作。切实推进诉讼文书电子送达工作，为当事人提供诉讼便利。

四、坚持司法为民，维护诉讼群众合法权益

我院从审判执行的工作规律和特点出发，从人民群众的司法需求出发，牢固树立司法为民理念，不断创新和完善司法便民、惠民、利民各项措施。

创新便民举措。规范司法行为，转变司法作风，着力解决“六难三案”问题。加强诉讼服务中心建设，配备导诉员，增设诉讼服务触摸屏自助查询平台，升级POS机即时缴费系统，为群众提供便捷的诉讼服务。开展预约立案、上门立案、假日法庭服务，方便群众诉讼，努力消除群众诉讼障碍，解决群众“立案难”的问题。开展巡回法庭、送法进企业、送法进校园、送法进社区等服务，传递司法温暖。

开展司法救助工作。贯彻司法为民宗旨，切实保障特困当事人的合法权益，有效缓解“执行难”矛盾，促进社会和谐、司法和谐。区委区政府高度重视，每年拔出专款，实行特困当事人救助机制，对无财产可供执行等客观原因无法实现债权且生活确实困难的申请执行人予以救助，保障特困当事人的合法权益。五年来，为366名特困当事人发放救助金102.54万元，帮助特困当事人解决了燃眉之急；并依法对经济困难的当事人缓减免交诉讼费18.6万元，彰显司法人文关怀。

推进司法公开。深入推进审判流程、裁判文书、执行信息三大平台建设，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。通过法院门户网站发布法院工作动态，宣传法院工作的新举措和新成效。积极撰写稿件报道重点工作、典型案件、先进事迹，传递社会正能量。对梅州大桥水泥罐车碰撞宝马轿车交通肇事案件等一些社会高度关注案件，主动联系媒体记者进行采访报道，电视、微博现场同步直播庭审过程，让社会公众第一时间了解案件的审判或执行进展情况。五年来，在各级媒体刊发法制报道458篇，上网公开裁判文书3458份。

加强科技司法。全力推进信息化建设，坚持科技司法，全院8个审判法庭全部改建为数字科技法庭，具备庭审速录、证据展示、数字化影音采录、存储、播放、控制一体化管理功能。积极构建“司法大数据”平台，实现对审判信息、电子卷宗、庭审录音录像、法律法规等司法资源的存储，服务司法决策。完成法院内部局域网、视频会议系统、电力设施等的升级改造工程，为实现科技司法提供保障。

五、坚持从严治院，全力提升队伍素质和司法公信力

我院狠抓司法规范化管理，不断改进工作作风，加强教育和监督，法官队伍建设进一步加强。

自觉接受监督。始终坚持党对法院工作的领导，在人大的监督下开展工作，积极主动向区委、区人大请示汇报工作，认真执行区人大决议。认真办理人大代表、政协委员提出的意见和建议，重视做好人大代表、政协委员的联络工作。组织开展邀请人大代表、政协委员“见证执行”、“视察法庭”、“观摩庭审”、“召开座谈会”、“院长走访人大代表、政协委员”等系列活动，有效提高审判执行工作的透明度和社会监督力度。五年来，共邀请人大代表、政协委员参与各项活动18场次、293人次。

加强思想政治建设。严格按照“为民、务实、清廉”的总要求，紧密联系法院工作实际，扎实开展党的群众路线教育实践活动，巩固群众路线教育成果，坚决执行中央八项规定，重点解决“四风”问题，确保教育实践活动取得实效。认真开展“三严三实”、“两学一做”专题教育，不断提高党员干警的党性修养。扎实推进“司法改革中的理想坚守大讨论”，坚定全院干警理想信念。举办“以学促行，做合格党员、做合格法官”主题演讲比赛，引导全院党员干警端正价值追求，热爱司法事业。坚持“抓党建带队建促审判”，大力推进系统党建工作，不断增强政治意识、大局意识、服务意识和责任意识，确保党对法院工作的领导。2012年我院被广东省委政法委、广东省社会治安综合治理委员会评为“落实三项重点工作构建和谐广东先进集体”。

加强司法能力建设。坚持教育培训常态化，采取分类、分级、全员培训方式，通过业务培训、案例教学、现场观摩、结对帮带等形式，着力提升法官的庭审驾驭能力、法律适用能力和裁判文书写作能力。通过庭审评查、案件常规评查、发回重审案件和初任法官办结案件重点评查以及优秀裁判文书评选等活动，不断加强法官业务技能的锻炼。加强学术研究，鼓励干警积极撰写调研报告、案例分析、学术论文等，巩固专业知识。我院《饶某某诉梅州高新区某村民小组侵害集体成员权益纠纷案》被评为广东省优秀妇女儿童维权案例。2014年，我院干警撰写的《广发银行某支行诉李某某等五人、中国工商银行某分公司追偿权纠纷案》被省高院《法庭》期刊、市中院《梅州法官期刊》采用，并参与全国法院系统2016年优秀案例分析评选。

加强队伍廉政建设。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。开展落实“两个责任”情况专项检查，重点加强对领导干部、司法权力的监督。认真落实党风廉政建设责任制，着力将教育、制度、监督、惩处贯穿于党风廉政建设全过程，筑牢拒腐防变的防线。扎实开展纪律教育月活动，组织观看警示片、撰写廉政心得等举措，提高干警廉洁司法意识，加强内部监督，全面强化廉政风险防控体系。

各位代表，梅县区法院取得的工作成绩，是区委正确领导、区人大依法监督和区政府、区政协大力支持的结果；是人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果。借此机会，我代表梅县区法院表示衷心的感谢！

同时，我们清醒地认识到，梅县区法院工作离上级的要求和人民的期盼还存在不足和差距：一是审判质效有待提高；二是司法改革有待深化；三是司法便民措施有待创新；四是司法公开有待深入；五是司法队伍有待加强。对此，我们将采取有力措施加以解决。

今后工作总体思路和工作安排

在今后的工作中，梅县区法院工作的总体目标是：紧紧围绕司法为民、公正司法主线，立足执法办案第一要务，以强化审判管理和加强队伍建设为核心，以提高审判质量和效率为重点，深入推进司法改革；以实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一为目标，统筹兼顾，整体推进，把梅县区法院工作提升到新的水平，为我区经济社会健康快速发展、社会和谐稳定提供更加有力的司法保障。重点是做好以下几项工作：

一是坚持抓执法办案主业不放松。认真落实宽严相济的刑事政策，加强刑事审判工作，依法惩治各类犯罪。加强矛盾纠纷的调处和化解工作，正确处理好调解和判决的关系，不断提高案件调解撤诉率和服判息诉率。进一步巩固拓展巡回审判工作，推进巡回审判常态化、制度化。切实加强执行工作，着力强化执行管理，切实防止执行权力失控、执行程序失范、执行行为失检、执行决策失误的问题，努力化解“执行难”。高度重视涉诉信访维稳工作，加强源头治理，化解信访积案，努力营造和谐稳定的社会环境。

二是全面深化司法体制改革。始终坚持区委对法院工作的领导，继续深入推进人员分类管理改革，进一步完善审判权力运行机制、违法审判责任追究机制、法官绩效考核机制，全面落实司法责任制，自觉接受监督，及时发现问题、解决问题，确保改革任务落实到位。理顺审判权、审判管理权和审判监督权之间的关系，确保依法独立公正行使审判权。坚持推进改革和抓好执法办案紧密结合，一手抓改革的推进，一手抓执法办案第一要务，以改革促进审判工作，以良好的审判质效体现改革成果。

三是不断创新司法为民举措。以群众需求为导向，创新便民利民措施，进一步加强诉讼服务中心建设，深入推进法院信息化建设，通过信息化建设努力为人民群众提供便捷高效的诉讼服务，最大限度保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。依托信息网络，为社会公众提供网上诉讼指南、案件流程查询、裁判文书查询、司法统计查询和执行信息查询等各种信息服务，更好地满足人民群众多元化的司法需求。

四是全面深入推进司法公开。全面拓展司法公开的广度和深度，进一步完善审判流程、裁判文书、执行信息平台建设。同时，通过互联网直播等多样化形式，全面推进庭审公开，充分展示人民法院审判工作的成效，让人民群众更好地了解、参与和监督司法，倒逼法官提升审判质效和司法能力。坚持多样化公开形式，全面运用微博、微信、网络直播和群众旁听等形式，进一步创新司法公开手段，不断满足人民群众对司法公开的多元需求，加快构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，切实规范司法行为，提升审判质效，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

五是坚持加强司法队伍建设。不断增强政治意识和服务意识，努力践行“传承客德，崇尚法律”的院训，牢固树立社会主义法治理念。以正规化、专业化、职业化为目标，切实加强法官司法能力建设，着力提升法官的业务技能，认真落实党风廉政建设责任制，全面开展廉政风险点排查，着力完善廉政风险防控机制，强化对重点岗位、重点人员和重点案件的监督制约。切实加强廉政警示教育，提高干警廉洁司法意识，确保法院队伍的廉洁性。审判执行工作继续保持零违法违纪。

各位代表：在今后的工作中，我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会监督下，认真履行法院职责，求真务实，公正司法，一心为民，积极争取社会各界支持，全面推进司法体制改革，确保司法公正高效，为梅县区振兴发展做出更大的贡献！