梅县区人民法院工作报告

——2014年2月27日在梅县区第十四届

人民代表大会第四次会议上

梅县区人民法院院长　 邱忠强

各位代表：

我代表梅县区人民法院向大会报告工作，请予审议。

一、2013年的主要工作

2013年，我院在区委的领导下，在区人大和上级法院的监督指导下，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，深入学习贯彻十八大、十八届三中全会精神，大力推进“司法公正水平提高年”、“司法作风明显改进年”两个年活动，切实改变工作作风。充分发挥审判职能作用，维护公平正义，能动服务大局，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。完成了全年各项工作任务。

（一）全面发挥审判职能作用，维护辖区社会稳定、经济发展。

今年，我院以“当好排头兵综合监控指标体系”为目标，加强审判质效管理。全年共受理各类案件2858件，审结2819件，结案率98.6%。

大力加强刑事审判工作。全年审结刑事案件182件，惩

处罪犯242人。贯彻宽严相济刑事政策，有力打击刑事犯罪。依法严惩抢劫、故意伤害等严重暴力性犯罪以及盗窃等多发性犯罪，审结该类案件90件，维护辖区社会的安全稳定。依法惩处职务犯罪，审结贪污、贿赂、渎职等案件8件。审理未成人犯罪案件贯彻“教育、感化、挽救”方针，在依法的前提下，对未成年人从宽把握适用非监禁刑，并推行未成年人犯罪记录封存制度。探索公诉案件和解机制，适用该程序和解交通肇事、轻微伤害等案件9件，既惩处了犯罪行为，又保障了受害人的经济权益。

及时审理各类民商事纠纷案件。全年审结民商事纠纷案件1555件。其中，审结金融纠纷252件，保护社会市场经济秩序，有效防范和化解金融风险，促进诚信体系的建立；顺利审结梅县程江水泥厂破产案件，保护当地经济转型升级，实现平稳快速发展；审结涉及民生的婚姻家庭、人身损害赔偿纠纷等案件626件、劳动争议纠纷案件43件。着力加强案件的调解工作，能调则调，当判则判，提高服判息诉率，尽力做到案结事了，今年调解、撤诉的民商事案件915件，调撤率58.9%。

依法履行行政审判职能。坚持监督、维护、协调有机统一的行政审判原则，有效化解行政争议，全年共受理行政诉讼案件4件，依法审查行政非诉执行案件301件，全部审结。积极发挥司法服务职能，派出工作组为“桥溪古韵世外桃源”乡村旅游建设项目提供法律援助。

加大执行力度破解“执行难”。积极探索解决执行难的有效途径，加强与有关单位的协调配合，健全执行联动机制。全年执结案件1077件，执行到位1.27亿元。继续推进主动执行，启动该机制执结案件175件，执行到位2470多万元。顺利执结涉征地拆迁行政非诉执行案件182件，为市、区重点工程建设提供有力司法保障，有效打击了借国家建设征用土地时机进行非法敛财的不良风气。开通绿色司法服务通道，采取灵活措施，启动诉前联调和立、审、执联动机制，成功执结“梅县九龙康复医院”、“梅县白渡水泥厂”拖欠工人薪酬系列案件，切实维护农民工等弱势群体的合法权益，维护社会稳定，取得良好的社会效果和法律效果。

（二）大力改革创新，提高司法公正水平。

强化审判管理，提高审判质效水平。紧紧围绕“当好排头兵综合监控指标体系”的指标要求，加强质效管理，努力实现全部指标达标并争创良好成绩。按上级要求开展“两评查”活动，将“两评查”活动制度化、常态化。今年共组织对300多件审判、执行案件的案件质量和法律文书进行评查，并将评查情况在全院进行通报；组织落实庭审评查活动20次，促进提高法官司法能力和法律文书制作水平。

推进司法公开，提高司法透明度。不断拓展司法公开的深度和广度，实现司法公开的常态化。以司法公开保障民众的知情权、参与权、表达权和监督权，以司法公开促司法公正、保司法廉洁、树司法权威。我院以法院门户网站、官方微博为平台，及时发布法院审判执行工作动态，宣传法院工作的新举措和新成效。加强与传统新闻媒体的联系，积极撰写稿件报道我院重点工作动态、典型案件、先进事迹，传递社会正能量。对一些社会高度关注案件，主动联系媒体记者进行采访报道，让社会公众第一时间了解案件的审判或执行进展情况。今年投稿被采用或拍摄成电视专题节目的有35件次。重视裁判文书上网公布，要求各业务庭应将符合上网条件的裁判文书全部上网公布，共有538件生效裁判文书上网公布。我院今年在门户网站发布工作动态、图片新闻等80多条信息，网络点击率达2万多人次；在全市各基层法院中，网站信息发布数量最多、信息更新最快，信息点击率最高。

推进陪审员制度，提高司法民主水平。高度重视发挥人民陪审员的作用，积极采取多项措施落实省高院人民陪审员倍增计划，促进司法民主、公正与效率。今年人民陪审员增加至30名，参审案件395件，陪审率88.2%。通过加强培训提高人民陪审员素质，充分发挥陪审员的专业特长，改变“陪而不审”现象，陪审员参审案件的调解率也逐年增加。

加大督查力度，提高司法廉洁水平。健全人大代表、政协委员联络机制，邀请代表、委员参加庭审观摩、见证执行、案件质量评查等活动，自觉接受人大执法检查，借助外部监督规范司法行为。健全审务督查制度，由纪检监察部门负责组织协调和监督检查，加强办公、办案纪律巡查，杜绝人情案、关系案、金钱案。

（三）落实司法为民，践行群众路线教育实践活动。

落实便民措施，提供优质司法服务。完善立案、信访大厅“一站式”窗口服务。探索立案服务模式，为身体不便等客观原因不能到庭的当事人，提供预约、上门立案服务。推行巡回法庭办案模式，送法下乡，及时化解矛盾纠纷，减轻当事人的讼累。完善信访工作机制，统一信访受理、回复窗口，强化信访管理、服务。

落实司法救助，保障困难群体利益。贯彻司法为民宗旨，切实保障特困当事人的合法权益。对因客观原因无法执行的民生案件的特困申请执行人，予以司法救助，缓解其迫切需要解决的困难。共向34案66人发放救助金30.6万元。另外，为经济困难当事人减、缓、免交诉讼费3.3万元。

开展专项审判活动，保障地方经济发展。开展征地拆迁补偿合同纠纷和清收话费专项审判活动，做到快立、快审、快执。在保障当事人合法权益前提下，采取多项措施，启动联调机制，争取相关部门的支持，尽力解决拆迁户的后顾之忧，说服拆迁户自觉履行合同义务，自行腾退房屋、交出土地，调解审结48件征地拆迁补偿合同纠纷案件，保障了国家重点工程济广高速公路和梅县区新城西片区建设用地需要。全年清收话费结案223件，调撤率100%，平均结案时间仅三天，并对企业经营活动存在问题积极提出司法建议，为改善企业的经营管理、发展提供有力的司法服务和司法保障。

开展社区矫正活动，创新社会管理。积极延伸刑事审判职能，与政法委、检察、公安、司法局等单位联动，建立社区矫正联合考察督查机制。在区委政法委统一部署下，与各单位人员组成联合考察组，对全区各乡镇的社区矫正人员进行全面考察，促使社区矫正人员改造为守法公民；并对社区矫正相关责任单位的工作进行综合评价，切实提高各基层单位社区矫正工作质量。对未成年社区矫正人员实行判后定期回访制度，通过真诚的关心爱护使其顺利融入社会。这一创新工作经验得到了上级的肯定，人民法院报、梅州日报、梅州电视台等媒体分别予以报道。

（四）加强队伍建设，提高司法水平。

创建学习型法院，提高司法服务能力。加强教育培训，不断提高全体法官的法律素养。根据学习培训计划，先后选派102人（次）参加全市法院民商事审判业务培训班，选派35人（次）参加《全国法院新刑事诉讼法司法解释培训班》、《领导干部素能提升高级研修班》、《高级法官续职培训班》等学习。在法院内网创立BBS论坛，一方面可以及时发布学习资料供干警学习；另一方面又可作为干警学习交流活动的平台，达到共同提高政治理论、审判业务水平的目的。

加强班子建设，提高凝聚力。健全党组中心组学习制度，提高政策理论水平和司法审判能力。落实民主集中制，确保决策民主化、科学化。落实“一岗双责”，强化领导干部的审判管理和队伍管理职责。突出法官在审判活动中的主导地位，完善职责清楚、管理规范的人员分类管理格局。

加强党风廉政建设，提高队伍素质。坚持不懈抓好思想教育，使干警树立正确的世界观、人生观、价值观。对纪律教育学习月等活动，做到认真组织实施，确保教育活动不走过场、不流于形式，确保内容、时间、人员、效果“四落实”，着力解决干警在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，提高干警的综合素质。

全面完成法院文化建设任务，创建有梅县客家特色的法院文化，以此激发干警事业心和责任感，培养干警高尚的道德情操和勤奋的敬业精神。

（五）落实措施加强安保工作，保障审判执行工作秩序。

“4.19”事件的教训深刻，加强安保工作成为头等大事，我院严格按上级要求大力整改。一是落实安保工作责任制。细化安保值班人员编排、后勤保障、重大信息报告等责任落实，形成安保工作责任层层落实，全院上下齐抓共管的局面。二是增强安保力量。新招聘8名辅警专门负责安检辅助工作，并对法警和新招聘辅警加强技能培训，提高预防、处置突发事件的能力。三是加大安保设施升级改造力度。投入40多万元购置安检门及检测仪器等安保设备，安装门禁系统将院机关的审判区与办公区完全隔离，逢进必检；在院机关和各人民法庭安装视频监控系统，提高安保监控能力。四是加强分析研判，排除安保隐患。重点防范重大敏感案件，要求分管领导和承办人应事先对审理、执行案件进行风险评估，制定安保应急预案。通过落实整改，我院安保工作焕然一新，充分保障了法院审判执行工作秩序和诉讼参与人的安全。

各位代表，过去一年我院充分发挥职能作用，为梅县区的平安、法治建设和经济、社会发展作出了积极贡献，取得了上述成绩，是区委正确领导、人大监督以及政府、政协和社会各界大力支持的结果，也得益于在座的每一位人大代表对法院工作的依法监督和积极支持。在此，我谨代表全院干警向关心和支持法院工作的各位代表、各级组织、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我院工作主要还存在有如下的问题和差距：审判执行案件质量和效率有待进一步提高；个别法官司法行为不够规范，法官整体素质有待提高；审判及队伍管理等机制需进一步加强和改进；司法公开的力度需要进一步加强，等等。对这些困难和问题，我们将采取有效措施努力解决。

二、2014年的工作安排

2014年，院党组将带领全院干警，进一步领会、贯彻十八大、十八届三中全会精神，积极开展党的群众路线教育实践活动，进一步抓好队伍建设、审判执行、后勤管理等工作，谋求改革创新、科学发展。

一是进一步加强制度建设和队伍建设。确保规范司法行为落到实处，改进司法作风。规范立案、信访工作，畅通群众表达诉求通道；规范审判、执行工作，创新工作措施，维护当事人合法权益；规范司法礼仪，提升法院整体形象。

二是进一步加强审判质效管理。完善审判质效监控体系，形成各级齐抓共管审判案件质效的格局，多角度、多方位抓好案件质效。健全和完善错案评价和问责机制，严格落实错案和瑕疵案件责任追究，加大问责力度，千方百计提高案件质量。

三是进一步推进司法公开。落实《司法六公开规定》要求，全面推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，使司法公开成为展示现代法治文明的窗口，成为保障当事人诉讼权利的重要手段，切实让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。同时，充分运用电视、报纸、广播等新闻媒体展示法院审判执行工作动态，传递司法“正能量”，提高司法公信力。

各位代表，2014年，我院全体干警将在区委正确领导下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，牢记肩负着维护国家法律尊严、保障人民安居乐业、推动社会进步和经济发展、维护社会和谐稳定的光荣而神圣的使命，不断解放思想、开拓创新、锐意进取，不断提高司法能力，努力提升司法水平，为梅县区深入实施“一园两特带动一精”发展战略，全面深化改革，争当粤东西北地区振兴发展排头兵提供强有力的司法保障和司法服务。